ECZACILARA SÜREKLİ MESLEKTEN MEN GETİREN DÜZENLEME İÇİN ANAYASA MAHKEMESİNDE DAVA AÇILDI

5728 Sayılı Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Kanunlarda ve Diğer Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun eczacılara sürekli olarak meslekten men cezası getiren düzenlemelerinin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Sendikamızın girişimi ile Anayasa Mahkemesinde dava açılmıştır.

Eczacılıkla ilgili kanunların cezaları düzenleyen maddelerinde yapılan değişikliklerin mesleğimize etkileri Sendikamızca değerlendirilerek yapılan değişikliklerle ilgili görüşlerimiz bir rapor haline getirilmiş ve söz konusu rapor 14/02/2008 tarihinde TBMM Anayasa Komisyonu üyesi Sn. Atilla KART'a sunulmuştu. (http://www.teis.org.tr/news/120/ARTICLE/1358/2008-02-14.html)

Tıp doktorları, diş hekimleri ve avukatlar gibi diğer bir çok meslek mensubu ile Eczacıları da etkileyen yasal düzenleme hakkındaki dava dilekçesi Anamuhalefet Partisi olan Cumhuriyet Halk Partisi’nin TBMM Grubu adına Grup Başkanvekilleri; Hakkı Suha OKAY (Ankara), K. Kemal ANADOL (İzmir) ve Kemal KILIÇDAROĞLU (İstanbul) tarafından 07/03/2008 tarihinde Anayasa Mahkemesi'ne sunulmuştur.

Dava dilekçesinde yer alan iptal gerekçeleri :

“...3) 23.01.2008 Tarihli ve 5728 Sayılı Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 167 nci Maddesi ile Değiştirilen 18.12.1953 Tarihli ve 6197 Sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanunun 4 üncü Maddesinin (A) Fıkrasının “milli savunmaya karşı suçlar, devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, kamunun sağlığına karşı suçlar” Tümcelerinin Anayasaya Aykırılığı

İptali istenen tümceyi de içeren kuralla 6197 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (A) fıkrasında değişiklik yapılmakta ve Türk Ce­za Ka­nu­nu­nun 53 ün­cü mad­de­sin­de be­lir­ti­len sü­re­ler geç­miş ol­sa bi­le, “mil­li sa­vun­ma­ya karşı suç­lardan, dev­let sırlarına karşı suç­lardan ve casusluk, kamunun sağlığına karşı suçlar suç­larından tümcesinin” kapsamına giren taksirli suçlardan ha­pis ce­zasına mahkûm ol­anların, azami bir yıl ve daha az hapis cezasına mahkûm olanların eczacılık mesleğini süresiz icra edemeyecekleri hükme bağlanmaktadır. Bu kural ile doğrudan doğruya bir suçun karşılığı olmak üzere öngörülen asli cezaların yanında, bu cezaya ek olarak ve cezaların işlenen suçla orantılı olması ilkesine aykırı bir şekilde hak yoksunluğu (eczacılık mesleğini icra edememe) getirilmektedir.

Böyle bir düzenleme öncelikle, Anayasanın 10 uncu maddesindeki ‘Kanun önünde eşitlik ilkesi’ ne aykırıdır. Şöyle ki;

5728 sayılı Yasa’nın 43 üncü maddesiyle 1262 sayılı İspen­çi­ya­ri ve Tıbbi Müstah­zar­lar Ka­nu­nu­nun 19 uncu mad­de­sinde yapılan değişiklikte de; Ruhsatsız olarak müs­tah­zar imal eden­ler ve­ya bu su­ret­le imal edi­len müs­tah­zar­ları bi­le­rek satan, satışa ar­ze­den ve­ya sattıran­la­ra, idarî pa­ra ce­zası ve­ri­leceği ve. bu müstahzar­ların ken­di­le­ri­ne at­fe­di­len te­da­vi vasıflarını ha­iz ol­madığı ve­ya bu vasıfları azal­ta­cak ve­ya kay­be­de­cek şekil­de ve­ya saf ol­ma­yan mad­de­ler­den imal edil­diği anlaşıldığı tak­dir­de de 18 in­ci mad­de­de yazılı ce­za tat­bik olu­nacağı yani ruhsatnamenin geri alınacağı hükme bağlanmıştır.

Bu hükmün incelenmesinden de anlaşılacağı üzere ilaç firmaları için, suç teşkil eden fiilin bilerek (kasten) işlenmesi halinde hak yoksunluğuna yani ruhsatnamenin geri alınmasına hükmedilmesi öngörülmektedir. Hâlbuki iptali istenen tümce ile eczacılar için taksirli fiillerinden dolayı da süresiz hak yok yoksunluğu öngörülmüştür.

Eczacılar ile ilaç firmalarının, yürüttükleri hizmet yani ilaç satmaları konusunda aynı hukuki durumda oldukları kuşkusuzdur. Aynı hukuksal konumda olanlar arasında farklı kurallar öngörülmesi Anayasanın 10 uncu maddesindeki eşitlik ilkesine aykırılık oluşturur.

Bu nedenle ve yukarıda (1) başlık altında açıklanan nedenlerle, 23.01.2008 tarihli ve 5728 sayılı Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 167 nci Maddesi ile değiştirilen 18.12.1953 tarihli ve 6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanunun 4 üncü maddesinin (A) fıkrasının “milli savunmaya karşı suçlar, devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, kamunun sağlığına karşı suçlar” tümcesi Anayasanın 2 nci, 5 inci, 10 uncu,13 üncü, 49 uncu, 70 inci ve 90 ıncı maddelerine aykırı olup, iptali gerekmektedir.

...

IV. YÜRÜRLÜĞÜ DURDURMA İSTEMİNİN GEREKÇESİ

Çağdaş ceza hukuku doktrininde cezanın amacı suçun önlenmesi, suçlunun ıslahı yani rehabilitasyonudur. Ceza, suçun karşılığıdır. Ceza suçla orantılı olmalı ve kişinin şahsına uymalıdır.

“Meslek ve sanatın yasaklanması” doğrudan doğruya bir suçun karşılığı olmak üzere öngörülen asli cezaların yanında, bu cezaya ek olarak getirilen bir güvenlik tedbiridir. Böyle bir tedbirin, görülen meslek ve sanatla ilgisi olmayan taksirli suçları da kapsamına alarak ve “cezaların işlenen suçla orantılı olması ilkesi” ne aykırı olarak süresiz hak yok yoksunluğunu öngörecek şekilde uygulanması halinde sonradan giderilmesi güç ya da olanaksız durum ve zararlar doğabileceği açıktır.

Diğer taraftan, Anayasal düzenin en kısa sürede hukuka aykırı kurallardan arındırılması, hukuk devleti sayılmanın gereğidir. Anayasaya aykırılığın sürdürülmesinin, bir hukuk devletinde subjektif yararların üstünde, özenle korunması gereken hukukun üstünlüğü ilkesini de zedeleyeceği kuşkusuzdur. Hukukun üstünlüğü ilkesinin sağlanamadığı bir düzende, kişi hak ve özgürlükleri güvence altında sayılamayacağından, bu ilkenin zedelenmesinin hukuk devleti yönünden giderilmesi olanaksız durum ve zararlara yol açacağında duraksama bulunmamaktadır.

Arz ve izah olunan nedenlerle, iptali istenen hükümlerin iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüklerin de durdurulması gerekmektedir...”

DAVA DİLEKÇESİNİN TAMAMINA ULAŞMAK İÇİN AŞAĞIDAKİ LİNKE TIKLAYINIZ.
 

DavaDilekcesi5728.doc